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主要是发达省份觉得自己教育质量好，可以出更灵活或者更难的卷子，更精准的选拔人才。
毕竟全国卷是典型的四平八稳，有时候只是细心的人比较占便宜，而恃才傲物又比较粗心的奇才反而容易发挥失常。出于公平和社会上升通道稳定考虑的话，全国卷是不错的，但选拔效率就不一定了。
公平和效率，从来都是很难兼顾的。
东海州是全国gd总量第四的州，而且人口不算多，按照人均算的话，在各州里勉强能算最前列了，只有那些特区市比东海州人均更高。所以东海州毫无疑问也是用自命题卷的。
不过，一般自命题的发达州和特区，大多是在本州最优秀的师范类大学里找教授，来担任本省自命题卷的出题人的。
比如与东海州紧邻的江南州，自命题卷就是位于江南州首府金都市的金都师大的老师出的卷子。隔壁江海市特区的自命题卷是华师大老师出的卷子，北方的京城卷是京师大出的卷子
然而可惜的是，东海州本州的师范类大学都比较弱鸡。比如省内最好的方舟师大，也就只是个二本水平，至今为止出过的最著名校友，也就只有一个本州的互联网企业家。
所以本州教育厅，实在不好意思让级别这么低的学校的教授，掌握高考命题权。
于是乎，本州理科卷的出题人，自然而然历年都落到了东海大学物科院、化科院的一些教授头上。
而且因为东海大学科研任务重、教授们都有自己的正事儿，所以出卷的人事安排一般还比较机动灵活。
