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维持统治，就必须将草原分化，但这些牧民即希望宁小凡能帮他们打跑草原群盗又不希望自己的草原被分出去，哪有这个好事？
宁小凡带人撤了回去，结果刚走，被打得丢盔卸甲的群盗就反扑回来了，那些牧民草原被焚，牛羊被屠，损失惨重，不得已派人又去找宁小凡，答应共分草场，宁小凡这才带人重新进驻。
然后将草场分给愿意留在草原生活的神洲郡居民。
步步蚕食，一部分草原就开始稳固了下来。
然后宁小凡的领地一路推过去，开始从东南东北两段包围草原，五步一人十步一哨，反正我人多怕什么？
很快极东草原东部大片草原被神洲郡的人所占，那些草原群盗惊愕的发现，这些牧民可不是普通的手无寸铁的家伙，他们是一群受过严密军事训练，具有大量武器和反击意识的精兵强将！
不到三个月，这片地方再也没有兵灾人祸，真正太平富足了起来。
而在这里宁小凡也实行了军管，大量养殖他的仙禽，然后一部分留给牧民自己支配，一部分出口，换取大量的灵石，培养军队，如此往复。
草原上的制度与城中有些区别，但也区别不大，司律官龙北岳将草原划出了几个区域，每一个区域有一个头人负责，头人之上是神洲郡草原道的道官，道官再汇报给龙北岳，龙北岳再汇报给宁小凡。
