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而县衙，郡衙这样最正式的官衙人只并未配齐也不够完善。邓艽这次，就是要将所有官吏体系完善。
甚至，就是新设立的乡长，村长之下的吏员也要配齐。
流放的民众们都记得，大汉朝后面的朝代，都是官就是官，吏就是吏，泾渭分明。像县衙的司房，捕头等。甚至衙役之类，连吏都不是。
而什么里正，保正这些乡村主管，也不是官，纯粹是宗族推选出来的。
可是如今，所有的吏员，竟然全部算是官身，升迁之路全部打通。为此，曹魏时的九品中正制度，邓艽也套用了出来。
乡村，更是设置了乡村办。
邓艽在新政中说，一千户到两千户设立一乡办公室，置乡正一员正八品，乡丞一员从八品，司妇使一人，从九品，治安使一人，从九品。
乡办公室只有四个官员，却协助县衙征税治理，保境安民。但还不是最小的官衙，最小的官衙是村办公室。
一百户到两百户设立一个村办公室，置村正一人从九品，治安使一人从九品，司妇使一人从九品。司妇使是监管生育，婚配，所以必须已婚已育的女子担任。
俸禄方面，最低的从九品，每季度四百钱，能养活一家几口人，到了正九品的乡正，每季度八百钱，已经能让几口人过的比较丰裕了。
