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对于漠北的牧民，幽州的态度是进行引导，使用的方法就是让其在宁州居住，至于放牧可以让他们当成工作来做。
让他们在宁州安家，然后放牧的时候就出去他的家里孩子留在宁州接受教育。
简单的发放实施起来并不容易，为此现在留守在宁州的史怀义是要下些功夫的。
按照现在的宁州发展趋势，不同语言的部族会保留他们的语种，但在学堂需要学习汉语作为第一语言。
让牧民在幽州落户是要进行学习的，这也是作为落户幽州的条件，等他们能够进行沟通就算毕业，他们的子女则会从小开始进行教育。
史怀义要做的工作大多数都是管理，就如同以前贺必达一样，对于征战的事情除了每天日常训练就没有别的事情好做。
如今李德要预防薛延陀突然进攻宁州，史怀义重视起来打算在三个月内完成漠北的部署。
三个月的期间会在漠北建设一些为牧民提供落脚的驿站，至少能够做到遮风挡雨。
同时也是为了探子们提供临时休息的地方，至于能不能使用起来就不是他担心的。
