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而实际的情况是，先来承揽建设的商人们则是雇佣了大量的当地劳动力这就导致码头建设的工人流动非常的大
对于百姓来说哪里有活就去哪里反正都是当天结算工钱，做工到哪里都是一样的
实际上他们这样不稳定的施工会导致工程进度偏斜，必须要让雇佣合同进行限定
不让他们随便选择
建设工期不能落下，尤其码头的建设是需要支撑海运物资运输的，也不能雇佣太多的劳动力
大兴建设有好处也有坏处，若是让百姓们全都一直处于这样的状态会影响幽州势力的发展
尤其是施工队都是要有专攻项目的，没有人是全能的所以要让他们发展当前的工作
李德开始制定计划，首先就从建设项目上倾泻，目前百姓们最需要的是居住条件和保证他们的足够粮食
建设房屋是首要项目必须保证人员齐备，还有开垦的田地不能疏忽，码头建设预留足够的工人就可以
将劳动力全都向建设居民住房为主
