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晋帝国的水师分成三支舰队，分别驻扎在临潼、江淮、丰都三郡，以防备秦帝国的水师。唯一的一座造船工坊设在丰都郡城的东江集，近水楼台，丰都的水师舰队优先得到扩充，总共有二百五十艘大中小型战船，是三大舰队里实力最强的一支。
若是以前，晋帝国的水师还可通过征收关税解决自身的军费问题，但打自大秦帝国吞并了卫、唐两帝国之后，秦帝国的商人可直接走青唐雪山道与部族人进行商贸往来，就算用商船顺流载运货物，江面上也有秦帝国的水师战船游弋，依然处于弱势的晋帝国水师根本不敢寻衅开战，水道的关税几乎都被秦帝国把持垄断。
三大水师舰队一下断绝了军费来源，临潼、江淮两支舰队的统领无奈下只得向本郡太守臣服，交出了舰队的指挥权。
丰都水师舰队统领张昭向丰都太守云舞阳求助，云舞阳为逼迫张昭屈服，达到掌控水师舰队的目的，不仅没给张昭拨付一枚铜钱，相反还命士兵在江边布防，严禁水师的士兵登陆。
张昭气得暴跳如雷又无奈，他的丰都舰队已经断饷断炊N天，士兵们都饿着肚子，全靠打鱼充饥，再不解决问题，士兵就算不造反，舰队也崩溃。
绝望之下，张昭只得召集麾下一众中高级军官商讨水师的出路，如果丰都的太守云舞阳象临潼、江淮两郡的太守一样给予水师一定的礼遇，说不准张昭早把整支舰队交出去了，偏云舞阳平时就对张昭不爽，云舞阳的属下受此影响，自然也对水师的士兵种种刁难，双方的士兵多次发生冲突，势同水火，水师的所有将官无人愿意投靠云舞阳。
这条路没法走，只能投靠临潼或江淮的太守，但晋帝国的前景令人担忧，又有秦帝国强大的水师舰队在一旁虎视耽耽。且不说秦帝国水师的战力有多强大，因为水师也是一支烧钱的兵种，临潼和江淮两郡的太守明显不重视水师，虽然各接收了一支舰队，但并没有设立造船工坊，日子久了，战船也慢慢陈旧破损，维修都难，万一与秦帝国的强大水师舰队开战，那更是损毁一艘就少一艘，直至水师舰队不存在，水兵转变成步兵，这让张昭等将领无法接受。
经过一整天的商议，无奈之下，张昭只得选择第三条路，那就是投靠秦帝国，因为秦帝国一直重视水师，因此，他们的水师舰队一直很强大，把号称大陆最强大的卫帝国水师舰队全灭掉是最好的证明，也只有投靠秦帝国，他们才有容身之所，才有施展能力的舞台。
于是，在征得麾下一众将官的同意之后，张昭派使者过江，与丁泰周勃接触，商谈投效事宜与条件，两大水师统领喜出望外，连忙派人把这天大的喜事儿禀报给李卫。
