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然后他又召集了众人，把这段时间掌握的情况给大家通通气。
最后众人商议间，刘备就定下了三步计划。第一步，兴农耕；第二步修路桥；第三步，办义学。先说兴农耕。
原来，根据刘备了解才得知，平原虽然地势平坦，有利于耕种，但是这里处于四战之地，战乱频发。
百姓心中戚戚，好不容易种了庄稼，一场战争下来就什么都没有了，所以便无人愿意照理田地了。
原因是找到了，可如何安百姓之心，兴农耕种，便是摆在面前的头等难题了。
见众人皆无头绪，刘备又将自己彻夜所想的办法说了出来，“首先想要带动百姓耕地，要自己行动起来，言传身教，方为正统。因为平原县耕牛奇缺，某准备用马代替牛拉犁，先由某亲自下地耕种，以助百姓。”
关羽听到后觉得不妥，说道：“大哥，您亲自下地恐怕效果也不太好呀，还会遭人笑话。”
刘备摆手制止了关羽，又道：“这只是其一，其二便是耕地之时，悄然将铜钱撒入地中，慌称自土中挖出。”
听到此，众人突然眼前一亮。刘备再道：“某曾查阅过，昔武帝曾耕于平原，只要我们告诸百姓，其散埋铜钱于地，寓土生金。又派人在耕地之时，将铜钱悄悄掷入田间，农事乃兴也。”
