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8月10日、11日，朱总司令命令解放区部队迫敌投降，如敌人拒绝投降，坚决消灭之。
8月11日，山东军区根据***主席、朱总司令的指示及命令，向敌驻山东部队最高指挥官、第四十三军团司令官细川中康发出限期投降通牒。
11日，中共中央山东分局和山东军区召开高级干部联席会议，连夜研究大反攻任务，布置整编部队、城市管理、动员参军、支援前线、维持社会治安等项工作。
中共山东分局随后发出《关于调集干部确保城市及交通要道之占领的紧急指示》，要求各级党委立即调集能够支持各种工作需要的大量干部，组织工作委员会，随同部队行动，确保迅速占领城市和交通要道及军事占领后各项工作之迅速展开。
同日，山东军区发出《对日本驻军的通牒》和《紧急动员全体军民保护抗战最后胜利》的布告、《对伪军伪警及一切伪组织的紧急通告》。
“通牒”命令驻山东日军立即停止一切抵抗，在原驻地听候处理无条件投降处置；一切军器、交通工具、军用器材物资等不得交于本军以外之任何方面。
“布告”号召全省军民保持战争组织及战斗准备，提高警惕，修治道路桥梁，保证军事交通之畅通。
“通告”命令一切伪军伪组织于日军投降签字前率部反正，予以宽大处理，否则“予以缴械逮捕论罪”。
12日，sd省战时行政委员会发出《动员全省人民夺取抗战最后胜利》的布告，号召全省军民以紧张战斗的姿态，完成动员一切人力物力，随时随地协助军队行动，解除敌伪武装，占领大小城市和交通干线，收复失地。
13日，山东军区公布《战时人民紧急动员纲要》，号召解放区人民积极支援大反攻。
