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随后，肖飞跟随夏莹一起去抓赌，谢本竹、付华峰和周长明继续在茶馆喝茶，等候夏莹抓赌的结果……
因为夏莹到茶馆去时是穿着裙装，不适宜在行动时穿，而且她也没带证件在身上，因此她开车回家换了一套运动装，把证件也戴上，然后与肖飞驱车赶到“绿树公园”西门，十一个治安大队的民警和协警已经等在那里了。
夏莹仔细扫视了一下周长明抽调过来的十一个行动人员，里面六个民警都是原来跟自己关系比较好的，而且只有一个中队长，其余都是普通干警，知道这是周长明精心安排的，目的就是让他们充分听从自己的指挥和调遣。
最关键的是：这里面那个中队长黄冲，因为性格比较急躁，而且跟自己一样嫉恶如仇，曾经几次跟柳志庆发生过冲突，对荣禧酒店里面的黄赌毒问题也是深恶痛绝，所以周长明安排他带领他们中队的民警来参与行动，应该是深思熟虑的，也是非常合理的……
夏莹让肖飞先到荣禧大酒店门口去等着看热闹，然后简单地向那十一个行动人员交代了一下今晚的任务，并与黄冲一起制定了行动方案：十二个人分为三批，第一批四个人由一位熟悉荣禧情况的老民警带队，先搭乘电梯到达顶楼，控制住楼层的服务员和保安，并从楼层服务员那里拿到豪华套房的钥匙；第二批由夏莹带队，紧随第一批人员到顶楼，在拿到钥匙后迅速开门冲进套房内，抓捕聚赌人员；第三批由黄冲带队，负责在顶楼的楼道警戒，拦截酒店的保安，防止他们抢人或者通风报信……
布置完毕后，夏莹很严肃地说：“同志们，你们都很清楚荣禧酒店的背景，也知道柳志庆是个所谓的‘黑道大哥’，手下豢养了一大批打手和保镖，所以大家都要做好打硬仗的准备。尤其是黄队长这一组人，你们的任务非常艰巨，如果发现酒店的保安或者流氓混混闹事起哄、阻挠我们的执法行动，一定要予以坚决打击。”
黄冲拍了拍腰上的手枪，对夏莹说：“夏政委，你放心吧！我知道今晚肯定是一场硬仗，我们抓赌时说不定会有人暴力抗法，所以特意带了枪。他们要是敢阻止歹徒来抢人或者阻拦我们，我的枪可不是吃素的。”
夏莹看了他一眼，叮嘱他说：“黄队长，抓赌是一般的治安案件，不能随便使用枪械。等下你一定要克制，不到万不得已千万不能掏枪。”
