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面对胡大愚和秦随的疑惑，高策沉声回答道：
“北疆军、镇海军、南征军还有咱们西戎军，皆孤悬在外，为大燕守卫边疆。”
“这四军皆是我大燕强兵劲旅，却因远离京城，朝廷之令有时难以推行。”
“所以朕打算组织枢密院，负责四军对外作战事务，四军调动必须经过枢密院的同意。”
“二位以为如何？”
听到这句话，众人方才明白皇帝此番出行的真实意图。
皇帝原来是要通过组建枢密院，加强对四军的控制，防止四军坐大，威胁中央，重蹈前魏藩镇割据的覆辙。
如今的四军无财权，所需粮草皆由朝廷提供，四军守将无调兵权，若要调兵则需要皇帝的圣旨和虎符。
再来一个枢密院，凌驾于四军守将之上，可谓是牢牢的控制住了这四军。
而在场众将无一人提出质疑。
