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粮行米铺，布料衣店，这些寻常百姓需要的店铺，设立在街市深处。尤其是官盐铺子，在街市的最里面，足足百米长的盐铺门面外，排起上百条长长的队伍。
在这里，百姓可以直接买到官盐，价格也是按照官盐指定的价格。
以往官员的做法，就是将有限的官盐份额，分给一些大商户售卖，自己从中捞取好处。大商户会少量卖一些平价盐，然后就说官盐告罄，主要卖高价盐。但夏淮安整治官场后，要求官盐当众零售，一人一次只能买一斤。
各个郡城县城，都设立一个这样的官盐售盐处。杜绝盐商从中牟利。
当然，仅靠官盐的量，不足以让巴南郡县百万人都吃上平价盐。但夏家庄私下沿着矿脉挖了几十口盐井，产出的盐是官盐份额的十倍！
这些盐，通过腌制食物、内部流通、混入官盐中售卖等方式，弥补百姓用盐的缺口。
夏淮安借着整治官场的时机，将售盐、登记、账目等一线人员，都替换成自己的人，这样才能做到神不知鬼不觉。
明明有一万百姓买了一万斤盐，但文书登记上，只卖了三千斤盐。除非有人日夜不停的守在盐铺外清点顾客人数，否则在账目上很难查出破绽。
