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不过兵权并没有交到羌人的手上，秦华选择马腾的族人马玩担任这支部队的统领。
至于青羊城，秦华让此时还在汉阳郡担任从事的边章过来担任城主，因为马腾之前就说过边章在帮他处理郡内事物的时候表现的非常不错。
加上边章本来就和羌人交好，不然当初北宫伯玉抓到他的时候也不会要求他加入叛军了。
当然也要给羌人一点权力，不然他们肯定会闹事。
于是秦华在城主之下设立了一位副城主，人选自然是自己老丈人北宫伯玉。
在北宫铁心来的那一天晚上，秦华就把她拿下了。
北宫伯玉虽然失去了部落的大量战士，但是因为秦华的关系，他依然能够在青羊联盟中占据主导位置，所以秦华对他还是非常放心的。
因为一旦羌人背叛他，那么北宫伯玉的地位就会受到极大的影响，甚至连首领的位置都保不住。
两位城主之下是将军，也就是马玩。三万青羊军分三个万人队，所有的万夫长全部由汉人担任。
之后的千夫长级别则开始由汉人和羌人混编。
