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“你对我倒挺有信心的，不过，我们现在不是玩小队作战，而是宇宙大战略。如果没有良好的顶层设计，就无法有效地吸纳和管理来自各星系文明的成员。”
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林在山征求了众多人员的意见后，召开各界代表会议，几经酝酿讨论，最终确定了地星联盟的权力结构顶层设计方案。
按照新的方案，地星联盟施行星籍制，即设置一种类似末世前国籍的公民身份审核登记管理制度。获得地球星籍者享受地星联盟公民待遇，可以接受最好的教育、训练，享受各种优质的资源和充分的保障，但同时必须履行严格的公民义务。未获得地球星籍或者不愿加入者，纳入星际移民部门统一管理。星籍制的实施，促进了地星联盟成员的身份认同。绝大多数成员都自愿地申请，当然每批次只有少部分能够通过严格的星籍审核。民众都以能够获得地球星籍为荣。
对于那些不愿加入地球星籍但是愿意归顺地星联盟的势力施行联盟制，以同盟星系视之。对同盟星系的管理以联盟公约为依据。地星联盟公约规定了地球在联盟中拥有最高领导权和最终否决权，同时充分尊重其他各势力的权利，并给与他们各种发挥自己力量的机会。加入联盟的星际势力必须遵守地星联盟公约，否则将遭到制裁或者被剔除。一旦被地星联盟剔除，将无法享受联盟待遇和充分的保护
在地球星籍内部，政治上施行代表制，代表分布及资格要综合考虑界别、能力、品德和贡献等，应大多数骨干的共同意愿和要求，对代表进行基层、中层和高层的分层管理，资格越高权力越大。
在军事上施行无畏战队载体制，即地球星籍直属武装的人员都必须先在无畏战队接受训练和培养，唯有达到要求后才能分配到各个兵种与岗位。为了确保无畏战队的这一功能，在新地球核心专门设立了地球军事学院作为无畏战队的训练基地。
军政最高领袖均由林在山担任，这既是大家推选的结果，也是实力与贡献所致，还是客观条件的必然要求。对地星联盟而言，没有谁能够取代林在山。
林在山一心以拯救星河宇宙和人类为己任，每分每秒都在与末世危机赛跑，压根没心思上演那些假意推辞、客套的戏码，也没空理会所谓的形式上的民主和正义。他责无旁贷地担负起地星联盟最高领袖的重任，马不停蹄地投入工作。
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