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之前，曹豹暂领下邳太守，而后陶商继任徐州刺史，曹豹虽依然领下邳如故，但也知道未来必定改做他职。
陶谦便直接向刘备询问，如何安置曹豹。
刘备说，若为政，曹豹可以接替陈群父亲陈纪委乐安太守、或在海东选一郡为太守。若领军，曹豹可以为中郎将——即将军之下最高军职。
陶谦知道，刘备的意思是曹豹不能兼任军事和行政长官。不论乐安还是海东，即设太守又有都尉，曹豹若是任这两处太守，也不可能侵夺都尉之职—都尉直接向安东将军府，而不是向州牧、州刺史负责。
陶谦召曹豹相商，说刘备自己也不过安东将军、护东夷将军，中郎将之职，本不应轻易授予你中郎将的职务，这是考虑到劳苦功高，在扬州人、丹阳兵中的副帅地位。
副帅？！
曹豹一听就火了，心想之前陶谦领军，我是副帅，如今陶商领兵，威望远、功劳不如我，难道就因为他是你儿子，就要委屈我！
于是推说他是会稽人，距离海东太远、乐安太危险，不想去青州、海东，一定要回扬州做太守，最好是丹阳太守。
陶谦默然无语。曹豹能力和亲密程度不足，陶谦知道刘备绝不会给丹阳太守。
