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目前大汉之上，就只要一个州牧，那就是冀州牧皇甫嵩。
而他能当此位，乃是冀州受张角的影响太大，无奈设置的。
而林牧这个，那就不同了。若他也当了州牧，那代表这个口就要开了……以后若有其他人获得彪炳功勋，也当州牧，那不乱了？！
然而，反对的群臣并不是所有，比如刘焉刘表等人，就默不作声。口子开了好啊，以后他们也有机会！
林牧扭头环顾一圈，发现他的恩师荀爽，岳丈蔡邕竟然也在反对他当夷州牧的队列中。
因为没有和他们沟通，林牧也有些懵。
不过稍稍一想，他也能理解，因为他们也不想大汉这么快崩溃。州牧制度，乃是大患！
之后，朝堂开始剧烈争执起来。丝毫没有顾忌当事人林牧和刘宏的感受。
各种引经据典，各种大汉祖宗规矩……都飙了出来，犹如菜市场一般热闹。
可惜，争论到最后，一切都没有变化。
