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所以行军都督是个临时性的作战军职，行军这一编制，也是战时编制。
若战事规模较大，需要投入数支行军，那么行军总管之间，谁是上级？
上级是行军总督，所谓“总督”，就是“总都督”的意思。
行军总督同样是战时任命，战事结束便取消任命。
若实行这种作战制度，对外作战时，战术单位就只有“行军”一级，每个行军的兵力在数千左右，承担一般的战术任务足够了。
具体兵力配置，根据战斗规模来增减，必要时，任命数个行军总督、统帅十几个行军都督也不是不行。
譬如全面北伐时，战线东西横跨数千里，可设数个行军总督，以其战区的战役攻势构成战略攻势。
“譬如，陛下御驾亲征，青、徐可设一行军总督，豫、亳可设一行军总督，沔北，可设一行军总督，分管左、中、右三路，负责各自战区战事。”
“陛下居中调度、总揽全局即可。”
一说到北伐，萧询就兴奋，可听了听着，听出一个问题：“即便改了制度，可诸军协同作战的问题，依旧没解决？”
